各设区市林业局,有关工程县（市、区）林业局：
为统一我省长防林和珠防林工程建设的有关要求，规范工程管理和实际操作，现就今后我省长防林、珠防林工程建设作出如下规定：
一、改革工程建设组织形式，全面落实经营主体。各工程县要将经营主体的落实工作与工程作业设计同步进行，同时完成。凡未落实经营主体的，一律不得开工建设。
二、改革工程管理方式，实现工程管理科学化。各地要将工程项目的招标制、合同制、监理制全面引入工程建设之中，进一步明确经营者、管理者的责任和利益。工程建设资金的管理要全面推行报帐制，严格依照施工进度和施工质量拨付工程建设资金，规范工程建设资金的拨付程序。对不实行项目资金报帐制管理的工程县，今后将不再安排新的工程建设项目。
三、因地制宜，努力实现三大效益的协调统一。各级林业部门要在坚持因地制宜、适地适树和不违背项目建设宗旨的前提下，充分尊重经营者的意愿，尽量选用生长速度快、兼顾经济和生态效益的乡土树种造林，尤其要大力营造毛竹、油茶、杨梅、板栗、杜仲、黄栀子、山苍子等兼用性好的乡土乔灌木树种，努力探索三大效益并举的重点工程营造林模式。
为吸引和鼓励更多的社会资金投入工程建设，对符合工程建设要求、有积极性参与工程建设的个人或单位，可允许其在工程建设区内立地条件适宜的地方，营造不超过其经营面积15%的经济林。营造经济林的投入高于工程建设补助标准的部分，由经营者自筹。在搞好水土保持的前提下，营造经济林的品种可以不受限制。
四、严格工程建设标准，提高工程建设成效。为统一工程建设标准，现将工程建设中人工造林和补植造林的初植密度确定为：荒山上人工营造防护林，初植密度不得低于每亩167株；疏林补植和郁闭度在0.4以下的针叶纯林补阔（郁闭度在0.4以上的针叶纯林补阔不能列入工程建设范围），补植密度不得低于每亩100株，其中用容养袋大苗补植造林的，补植密度可降到每亩60株，但对天然幼树必须进行人工抚育。人工造林密度达不到上述要求的，不计算核实面积；补植密度达不到以上要求的，按实际补植株数占规定补植株数的比例折算成核实面积。
五、遵循项目建设宗旨，规范清山整地方式。炼山和全垦整地是严重违背工程建设宗旨的行为，各工程县必须令行禁止。否则，一律取消工程项目。
六、今后，国家对长防林、珠防林工程建设有新规定的，按新规定执行。

二○○二年五月二十二日