2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全市林业深化改革、提质增效的关键之年。2015年全市林业工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省委十三届九次全会、市委三届八次全会精神，巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入推进林业改革，围绕林业生态建设中心，切实加强资源培育和保护，不断提升森林质量和绿化水平，大力发展生态富民产业，坚持科技兴林和依法治林，为建设生态文明的幸福抚州作出新的更大贡献。
一、目标任务
1、全市人工造林20.51万亩，封山育林7.8万亩，低产低效林改造11.66万亩，森林抚育42.4万亩。
2、严格林地的保护，确保林地面积稳定在1706万亩以上，森林蓄积量年增长3.8%以上。完成全市“十三五”期间森林采伐限额编制工作。
3、全市湿地面积稳定在76.5万亩以上，湿地保护率达20%。力争申报和创建1个国家级自然保护区、2个国家湿地公园。
4、全市林业产业总产值突破270亿元，比上年增长10%。毛竹、油茶、花卉苗木、林下经济完成年度规划建设任务。
5、确保全市不发生重、特大森林火灾及群死群伤事故，重点防范区不发生森林火灾，森林火灾24小时扑灭率等“五率”控制在省政府下达的森林火灾控制目标以内。林业有害生物成灾率控制在0.3‰以下。
6、坚决打击乱砍滥伐、乱捕滥猎等破坏森林资源违法犯罪行为，确保全市不发生重大破坏森林资源的案件。
二、工作要点
概括起来就是围绕“一个中心”，深化完善“两项改革”，提升“三大水平”，加强“六项工作”。
（一）围绕“一个中心”
就是紧紧围绕林业生态建设这个中心。一是全面完成今冬明春山上造林任务,造林面积核实率达到95%以上。切实搞好新造林抚育，确保造林合格率达90%以上。按照建设生态文明先行示范区的要求，加快推进低产低效林改造工作。积极推动县级封山育林工作，确保6个县实施封山育林。二是开展乡村风景林建设工作。与“一人一桂”绿化工程有机结合，每个县（区）打造风景林示范点6个以上。三是推进“一人一桂”和“向莆路线”绿化工程建设。积极筹措资金，每个县（区）至少要打造1到2个“一人一桂”绿化示范点；对“向莆铁路”沿线林木进行封、改、造、补。四是加大自然保护区、湿地公园和森林公园建设力度。每个县（区）新建1个省级以上自然保护区、森林公园或湿地公园。推进抚河源国家级自然保护区的申报和创建工作；推进抚河源国家湿地公园和资溪九龙湖国家湿地公园的申报和创建工作，争取宜黄百鹭、南丰琴湖等省级湿地公园完成达标验收并正式挂牌；推进森林公园基础设施建设，进一步提升森林公园建设和管理水平。
（二）深化完善“两项改革”
1、进一步深化集体林权制度改革。一是做好林权管理、森林保险、林权抵押贷款、林权交易等工作。整合林改机构，成立县级林权管理中心；国有林、集体林流转时必须公开挂牌交易，公开交易率达100%，鼓励引导个人林权流转公开交易；做好林权证的后续发放和错、漏、缺证清理工作；继续同保险部门沟通，做好2015年商品林保险的续保和理赔工作，承保或续保率达85%以上。二是积极稳妥的推进林地流转深化集体林权制度改革试点工作，配合省厅做好金溪县省级试点工作，抓好南丰县市级试点工作。三是探索林业经营新模式，实现林业规模化发展。积极发展家庭林场，股份制林场、合作社等新型经营组织，每个县（区）引导和新组建2个以上具有示范作用的新型林业经营组织。
2、进一步深化国有林场改革。一是完善公益型林场财政投入政策，构建财政支持公益型林场发展的长效机制，健全国有林场管理体制。二是强化国有林场森林资源保护。充分发挥国有林场在生态建设中的骨干作用，集中精力做好森林资源培育，提升国有林场的森林质量和效益。三是研究出台《转换经营机制、做大做强国有林场的意见》，合理利用国有林场森林资源，大力发展林下经济，积极培育苗木花卉、森林旅游、中药材种植等特色产业，提高经营管理水平和经营效益，增强国有林场的造血功能和发展后劲。对商品经营型林场，逐步建立现代企业制度，充分激发发展活力，做大做强国有林场。四是加快推进国有林场危旧房改造任务的开工建设和续建任务的竣工。
（三）提升“三大水平”
1、着力提升造林绿化水平。一是加速推广林木良种使用。学习推广福建南平市良种造林经验，在临川区、金溪县、资溪县、南丰县、市生态试验林场打造1680亩的林木良种造林示范点，逐步带动群众使用良种苗木造林的积极性。二是积极争取营造林资金，对低产低效林进行更新改造、补植补造、封育改造、抚育改造，提高我市森林质量，充分发挥林地生产潜力。三是打造风景林示范点，对树种结构合理、功能基本完备的要加强管理和保护，对原有基础较好、现已部分破坏的要采取补植补造等措施进行改造和完善，对一些基础较差的鼓励新建，以点带面推动乡村风景林建设。四是落实“一人一桂”和“向莆路线”绿化工程管护责任，严格考核奖励。对“向莆路线”两侧1-2公里内的疏林和针叶纯林补植阔叶树；对上年度荒山荒地造林、乡村绿化、补植造林进行抚育、管护；对沿线山场实施封山育林；同时，加强对沿线未成林造林地和经济果木的抚育管护以及低产毛竹林和油茶林的林相改造工作。五是积极申报营造林项目，及时编制项目实施方案和作业设计，认真抓好项目实施，做好自查验收和档案管理工作。
2、着力提升资源保护管理水平。一是做好木材生产备案计划审核工作。认真做好采伐需求摸底，按照限额与资源数据进行分类排序，确定年度所需生产计划。二是开展全市林政资源管理核查。主要检查内容是县级保护和发展森林资源目标责任制建立和执行情况、采伐管理、林地管理、木材加工企业资源管理等工作。三是全面完成智慧林业信息平台建设。加强与施工方的联系和沟通，做好全市新增58个森林防火远程视频监控点的布局工作。各县（区）要加快建设步伐，尽快上传视频监控图像，完成林政管理、森林防火、有害生物防治、野生动植物保护、自然保护区和湿地公园、林业产业等网页的制作。
3、着力提升富民产业发展水平。一是坚持政府引导、政策扶持，坚持科学规划、创新模式，继续大力发展油茶、毛竹、花卉苗木和林下经济等4大富民产业。计划完成高产油茶造林2.6万亩，毛竹低产林改造40万亩，花卉苗木基地新增5万亩，林下经济经营面积新增30万亩。二是各县（区）通过主抓两个生态富民产业，抓三年不变，打造一批精品工程，通过示范带动产业发展，引导林农走出一条“不砍树、能致富”的农村经济发展和农民增收的新路子。
（四）加强“六项工作”
1、切实加强森林防火工作。一是抓好森林防火责任制的落实，强化督查和纪律，严格执行森林防火24值班和调度、火情“零报告”等制度。二是抓好野外火源管控工作。特别是做好冬至、元旦、清明等重点时期的森林火灾预防和处置工作,有组织地开展和安排好计划烧除工作，主动消除火灾隐患。三是加大森林防火宣传教育力度，继续做好防火手机报的编辑、发送工作，及时修订、完善森林火灾应急预案和专项预案，不定期开展应急演练。四是做好二期防火项目申报的相关工作，力争项目计划尽早下达，尽快投入建设，进一步增强我市综合防火能力。
2、切实加强野生动植物保护工作。一是加强野生动植物保护工作，开展专项整治行动，严厉打击破坏野生动植物违法犯罪活动。二是加强生物多样性保护工作。完成资溪华南虎野化放归项目基础设施建设，按时迎接华南虎的放归。三是加强鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作。确保鄱阳湖区越冬候鸟保护达到“三无一杜绝”目标。四是积极创造条件，力争尽早开工建设抚州植物园。
3、切实加强有害生物防治工作。一是认真做好松材线虫病春、秋季普查工作，继续做好松材线虫病疫情除治工作，尽快拔除临川、南丰、广昌3个县的疫点、疫情。二是继续做好林业有害生物防治目标管理工作，确保有害生物防治“四率”全面达标。三是认真开展全国林业有害生物普查工作，按时、按质、按量完成工作任务，及时上报成果材料。
4、切实加强依法治林工作。一是加强林业法制宣传教育, 创新林业普法载体。二是强化执法监督管理，推行行政执法公示制度，规范重大案件备案制度，落实行政执法责任制度。三是进一步完善山林权属纠纷调解长效机制，着力抓好县（区）间山林权属争议调处工作。四是深入开展严打专项整治行动，重点打击各类森林违法犯罪行为，始终保持打击的高压态势，确保林区社会稳定。
5、切实加强科技兴林工作。一是按照《抚州市加强林木良种推广工作实施方案》，加快推进保障性苗圃建设，力争全市主要造林良种苗木使用率达到80%以上，林业重点工程项目造林良种苗木使用率达到100%。二是加强对珍贵树种大规格容器苗培育和高效栽培技术的研究，加强市林科所国家级马尾松、油茶良种基地和广昌县部、省联营马尾松良种基地及油茶优良无性系采穗圃建设和管理。三是继续做好送科技下乡活动，加强林业实用技术的培训。
6、切实加强作风建设和机关自身建设。一是切实加强作风建设。坚持从严治党，深化整改落实、巩固拓展教育实践活动成果。大力开展党风廉政建设和反腐败工作，严格落实好“两个责任”，进一步加强党员思想政治教育，强化惩防体系建设，强化林业民生资金监管，筑牢反腐倡廉防线。按照省市委要求持续深入开展好“连心”“强基”“模范”三大工程。二是做好林业基层技术人员定向培养工作，着力解决基层技术人才队伍青黄不接的问题。三是加强政务信息公开和林业宣传工作，探索利用微博、微信等新媒体发布林业信息。四是加强机关内务管理，做好社会治安综合治理、精神文明建设、节能减排、计划生育等工作，加强财务管理，每年定期对下属单位进行一次财务审计，严格控制“三公”经费。
