乐安县位于江西省中地腹地，山地资源丰富，在抚州市位居第一，全县有山地面积278万亩，其中有50余万亩缓坡山地。另外，本县的西线、北线乡镇丘陵山地也都是一些残次林、稀疏林、火烧迹地、采伐迹地、宜林荒坡，这些丘陵山地以第四纪红色粘土为主，呈酸性，且土层较厚，非常有利于种植油茶，且种植油茶也是乐安的传统产业。2009年以来，乐安县委、县政府积极抓住国家和省、市推动油茶产业发展，加大油茶产业扶持的政策机遇，将油茶产业列为全县农业主导产业来抓，按照“一个龙头企业，20万亩基地，万千农民参与”工作思路大力推进油茶产业发展。几年来，通过全县上下和江西省高氏油茶产业发展有限公司的共同努力，全县油茶产业发展取得了阶段性的成果。

截止目前，全县累计新造高产油茶林面积9.9万亩，包括9万亩老油茶林在内，全县油茶林总面积达18.9万亩。全县共引进、引导、撬动资金共1.5亿元，用于油茶产业发展。其中中央财政补助资金2240万元、省财政补助资金132.5万元、县财政专项资金186万元、整合涉农项目资金1270万元、高氏公司投入7000万元、种植户投入4172万元。

近年来，乐安县把发展高产油茶作为加快山区经济发展、破解贫困人口脱贫难题的重要途径，充分发挥油茶在产业精准扶贫中的突出地位,全力打好脱贫攻坚战。通过加强政策引导、加大宣传力度、加大资金投入、加强科技创新、创新经营机制等措施助推油茶产业发展，从而实施油茶产业精准扶贫，增加贫困户收入，达到逐步脱贫致富。2016年和2017年全县完成油茶新造林面积0.7837万亩，其中贫困户造林0.1523万亩，涉及贫困村16个，贫困户62户；完成油茶低产林改造0.1123万亩，其中贫困户改造0.073万亩，涉及贫困村8个，贫困户38户。主要做法如下：

一是强力推进产业发展。县委、县政府站在“科学发展、绿色崛起”的高度来认识高产油茶产业发展。将发展高产油茶作为全县继烟叶、蚕桑、蘑菇等产业后又一农业支柱产业来重点发展。成立了油茶产业发展工作领导小组，领导小组下设办公室，抽调专人负责油茶产业发展的各项具体工作。每年都出台《油茶产业发展意见》、制定《产业扶贫资金扶助实施办法》、开展县直机关（部门）帮扶贫困户发展油茶产业活动等有关政策措施和激励机制，将油茶产业精准扶贫工作列入有关单位年终目标管理考评。

　　二是加大宣传力度。充分利用电视、网络、简报、宣传单、宣传栏等媒体，多形式、多途径宣传油茶产业发展的目的和意义。大力宣传油茶产品，油茶产业发展的政策、技术、典型，切实增强广大干部群众大力发展油茶产业的信心和决心，全面营造加快油茶产业发展的浓厚氛围。县林业局编印发了5千余本《油茶实用栽培技术手册》，免费向广大市民赠送。

三是增加资金投入。为加快油茶产业发展步伐，按照政府主导、社会参与、多元投入的扶贫思路进行推动。1、争取上级项目支持。国家和省、市对发展油茶产业的投入将会越来越大，我们在做好基础性工作的同时，积极争取国家和省、市的支持。2、建立产业发展基金。油茶产业是富民利民的产业，县里每年应安排一定的资金，列入财政预算，作为油茶产业发展专项资金，主要用于奖励和新造高产油茶基地的贷款贴息。3、整合涉农惠农资金。按照“统筹规划、相对集中、用途不变、渠道不乱、各负其责、各记其功”的原则，全力统筹退耕还林后续产业，农业综合开发、财政扶贫、土地整理、水土保持等涉农项目资金，优先安排用于高产油茶基地建设。4、完善金融扶持政策。建立面向林农、油茶专业合作组织等生产经营者的小额贷款扶持机制，开展林权抵押贷款、担保贷款等多种符合油茶产业发展的信贷模式和融资业务，政府进行贴息，贴息期为3-5年。

四是从举措上力求精准扶贫出实效。为突出油茶在产业精准扶贫中的重要地位，坚持“输血”与“造血”相结合，实现山区人民与全国人民一道同步奔小康，我县将油茶产业作为精准扶贫的特色产业。1、2013年度在全县开展县直机关（部门）帮扶农村贫困户发展油茶产业活动，全县共帮扶800多户农村贫困户发展油茶，对每户贫困户新造5亩以上连片的高产油茶林，政府免费提供苗木，并给予650元/亩项目补助，另外帮扶单位还每年给予150元/亩资金扶持，且连续帮扶四年。该活动既是深入开展党的群众路线教育实践活动的需要，也是加强干部队伍作风建设、促进党员干部接地气的需要，更是进一步壮大我县油茶产业和帮扶农村贫困户实现脱贫致富的重要举措。2、对贫困户在房前屋后种植的零星油茶按片林进行验收（10株折0.1亩），并给予500元/亩项目补助。3、对贫困户新造油茶林满三年及以上进行抚育的，验收合格后从产业扶贫资金中给予150元/亩资金补助。4、坚持新造油茶林与现有低产林改造并举，对贫困户实施油茶低改合格的，除林业部门的150元/亩补助外，还另外从产业扶贫资金中补助150元/亩，让油茶产业真正成为脱贫致富的支柱产业。5、支持企业和大户带动贫困户发展油茶产业。高氏公司自2009年到我县发展油茶，到目前为止已完成新造高产油茶林3.5万亩，为充分发挥企业大户在精准扶贫中的示范作用，支持和鼓励高氏公司将油茶林管护优先分散承包给当地贫困户，根据不同挂果年份和地块上缴不同数量的鲜果或折现给公司，其余的全部归承包户所有。既带动周边群众就业和贫困户脱贫，同时也杜绝了以往偷果现象的发生。

五是加强科技培训。大力推行油茶良种造林，落实油茶良种补贴，实行定点购苗和良种良法造林，并建立相应的管理和监督制度，确保新造油茶林全部为优良高产品种。加强与亚林中心、省林科院、江西农大、江西环境职业技术学院等林业科研院校的合作，多次邀请江西农大有关专家到我县免费为贫困户培训新型油茶实用技术，传授实用技能。连续三年与江西环境工程职业学院合作定向培养基层林业专业技术人员，每年培养5人，逐步充实到基层林业工作站开展“一对一”技术帮扶，指导贫困户进行油茶生产，提高油茶产业项目建设的科技含量。

六是严格考核督导。建立油茶产业精准扶贫绩效考核评价体系和激励机制，将油茶产业精准扶贫纳入年度精准扶贫工作重点考核内容，建立健全调度、通报、考核制度，定期不定期对油茶产业精准扶贫工作进行专项督导检查。

（供稿：乐安县）

（编辑：方强辉）